導(dǎo)語
3月9日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹在十四屆全國人大二次會議民生主題記者會上表示，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。在理念上，要始終堅(jiān)持“房住不炒”定位，完善“市場+保障”的住房供應(yīng)體系，政府保障基本住房需求、市場滿足多層次多樣化住房需求，建立租購并舉的住房制度，努力讓人民群眾住上好房子。
抓好城市更新三大重點(diǎn)工程
城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過程，是推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。倪虹說，今年要抓幾項(xiàng)重點(diǎn)工程。
一是民生工程。推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強(qiáng)無障礙、適老化設(shè)施建設(shè)。今年再改造5萬個(gè)老舊小區(qū)，建設(shè)一批完整的社區(qū)。
二是“里子”工程。繼續(xù)加大城市的燃?xì)狻⒐┧�、污水、供熱等老舊管網(wǎng)的改造力度，今年再改造10萬公里以上。
三是安全工程。今年將推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，通過數(shù)字化手段，對城市的供水、排水、燃?xì)�、供熱、橋梁、管廊等各類設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有效提升城市安全運(yùn)行保障能力。同時(shí)，提升城市排水防澇能力，今年再啟動(dòng)100個(gè)城市、1000個(gè)以上易澇積水點(diǎn)治理。
構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式
倪虹表示，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。
在機(jī)制上，要建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，即從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢。抓手就是指導(dǎo)各地編制好住房發(fā)展規(guī)劃。此外，還要完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制。
“這是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。在供給方面，要改革完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度，有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷售；在使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等專項(xiàng)制度�！蹦吆缯f。
他表示，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，在實(shí)施上有兩個(gè)重點(diǎn)：一是規(guī)劃建設(shè)保障性住房，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造；二是下力氣建設(shè)好房子。
倪虹說，在新模式下，現(xiàn)在的房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)看到，今后拼的是高質(zhì)量，拼的是新科技，拼的是好服務(wù)。誰能抓住機(jī)遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展，誰能為群眾建設(shè)好房子、提供好服務(wù)，誰就能有市場，誰就能有發(fā)展，誰就能有未來。
因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策
對于房地產(chǎn)市場，倪虹表示，將聚焦穩(wěn)市場、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型三方面開展工作。其中，在穩(wěn)市場方面，城市政府要用好調(diào)控自主權(quán)。
倪虹表示，現(xiàn)在已經(jīng)充分賦予了城市調(diào)控自主權(quán)，城市政府就要扛起責(zé)任，根據(jù)人口情況、供需情況以及保障需求，編制好、實(shí)施好住房發(fā)展規(guī)劃，因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
在防風(fēng)險(xiǎn)方面，一視同仁支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。“當(dāng)前，房地產(chǎn)的難點(diǎn)是資金。我們在調(diào)研中看到，好的企業(yè)有困難項(xiàng)目，困難企業(yè)也有好的項(xiàng)目。為此，我們會同金融監(jiān)管總局指導(dǎo)地方建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，按照‘一項(xiàng)目一方案’提出項(xiàng)目‘白名單’，一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求�！蹦吆缯f。
據(jù)介紹，目前，全國31個(gè)省份312個(gè)城市建立了這個(gè)機(jī)制，上報(bào)的“白名單”項(xiàng)目達(dá)到了6000多個(gè)。在這些項(xiàng)目中，82.8%是民營企業(yè)和混合所有制企業(yè)的項(xiàng)目。截至2月底，商業(yè)銀行已經(jīng)審批貸款超過2000億元。
另外，倪虹強(qiáng)調(diào)，對嚴(yán)重資不抵債、失去經(jīng)營能力的房企，要按照法治化、市場化的原則，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組。對于有損害群眾利益行為的，堅(jiān)決依法查處，讓他們付出應(yīng)有的代價(jià)。
倪虹指出，2023年，面對個(gè)別房企資金鏈斷裂、房地產(chǎn)市場調(diào)整等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門出臺了一系列政策措施，實(shí)現(xiàn)了守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。對于房地產(chǎn)市場，不能光看短期，還要看中長期。當(dāng)前，我國房地產(chǎn)市場調(diào)整轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定市場任務(wù)依然艱巨。但是，從我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程看，從全國城鎮(zhèn)住房存量的更新改造需求看，房地產(chǎn)還是有很大的潛力和空間。
“我們相信，只要堅(jiān)定信心，尊重規(guī)律，堅(jiān)持有什么問題解決什么問題，就能夠促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展�！彼f。
來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華建設(shè)雜志社公眾號
